本报记者|季晓莉中国国际经济交流中心副研究员李浩东判断，日本大米产量未来增长有限，因为日本超过95%的农民加入了日本农协，大米涨价农协乐见其成。在经济上安信策略，日本农协通过对日本农产品产供销、化肥、种子等环节的市场垄断，控制大米产量来维护自身利益；在政治上，日本农协通过绑定“农林族”议员从而绑定选民，能影响日本1/3人口的投票取向。农产品价高对农民有利，农民就会给“农林族”议员投票；农协有钱赚，就能给“农林族”议员进行利益输送。他认为，这种体制不打破，日本米价很难降。“‘米骚动’肯定会推动一些体制改革，例如1918年大正时期的‘米骚动’，就推动了日本粮食批发市场体系的建立，出台的《中央批发市场法》构建了政府主导的农产品流通体系。但仅因‘米骚动’就改变日本政治格局是不可能的。”李浩东告诉本报记者，如果日本人吃点儿陈米就能解决米价高企问题，那就不可能撼动利益集团的格局。李浩东表示，在日本政府维持较高米价的政策思路下，大面积进口外国便宜大米也不可能。据他介绍，总体上日本政府对大米、小麦等主粮的关税保护比较严格，对新鲜蔬菜采取分段关税和非关税壁垒保护，对加工食品进口比较放松。尽管2024年日本政府适当提高了大米进口配额，但是关税保护仍然非常严格。“目前日本市场主要进口美国大米，因为日本专家认为美国生产的大米(如加州)与日本国产大米价格相近，不会过度冲击日本市场；但其绝不可能提出放开发展中国家大米进口，他们认为那会冲垮日本市场。”李浩东解释。日本目前超过关税配额私人进口大米每公斤需缴纳高达227%的关税。李浩东表示，即使正常支付关税，在当前米价飙升的情况下，进口大米仍比日本国产大米价格便宜。不光是主粮，日本农产品价格普遍较高，以牛肉最为典型，主要进口美国和澳大利亚牛肉。这还是因为美国谈判能力强，给了日本巨大压力，日本才开放美国牛肉进口，其他国家的主粮和牛肉很难进入日本市场。“日本的制度惯性特别强，短时期内不太可能改掉。”李浩东表示，“其实日本自21世纪以来长期是不缺米的，我过去也没听说过日本缺大米。但日本社会政治经济体制的独特性造成了米价越高越下不来，这是一种偶然中的必然。”
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